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　　 十四屆全國人大三次會議第4508號建議的答復摘要

　　董月琳代表：

       您提出的關于健全便捷高效的農業社會化服務體系建設農事服務中心的建議收悉。經商財政部、自然資源部、工業和信息化部，現答復如下： 

　　一、關于指導服務布局 

　　近年來，農業農村部認真貫徹落實黨中央、國務院關于健全便捷高效的農業社會化服務體系的決策部署，持續推動農事服務中心建設相關工作。一是深化調查研究。自2024年10月以來，先后赴浙江、廣西等7個省（自治區）開展專題調研，調度了31個省份相關工作情況，總結了地方做法經驗，深入分析了“誰來建”、“建什么”、“怎么建”等問題，為加強農事服務中心建設提供了決策參考。二是強化工作指導。指導地方通過編制規劃、印發指導文件等方式，科學布局建設農事服務中心。廣西通過組織實施區域性水稻產業中心建設項目（2022—2024年），規劃布局育秧、烘干、倉儲、加工各環節設施廠房建設和設備安裝，支持建設了50多個區域性水稻產業服務中心。江蘇按照“一次規劃、整縣推進、分步提升”的思路，要求縣級加強規劃布局，制定建設方案，省級根據各縣（市、區）基礎條件和規劃、方案成熟度分批支持建設農事服務中心。同時，明確各縣（市、區）可依據縣域內糧油作物和重要農產品的生產分布、規模和生產服務需求，建設糧油作物類、特色產業類農事服務中心，實現糧油作物和特色產業全覆蓋。 

　　下一步，農業農村部將組織編制《“十五五”農業社會化服務體系建設規劃》，指導地方科學規劃布局，分作物分區域引導有條件的服務主體因地制宜建設現代農事綜合服務中心。 

　　二、關于支持研發立項 

　　近年來，農業農村部會同有關部門積極推動甘蔗生產全程機械化，加大急需急用機具研發，將甘蔗割鋪機、全地形甘蔗收割機等甘蔗機械化生產短板機具納入全國農機裝備短板目錄。通過丘陵農機專項，支持開展輕簡型甘蔗聯合收獲機研發攻關，目前切段式甘蔗收獲機已完成二代樣機試制，整桿式聯合收獲機已完成一代樣機試制。 

　　下一步，農業農村部將通過丘陵農機專項、農機研發制造應用推廣一體化試點等項目，繼續支持農機企業、科研單位開展甘蔗割堆機、甘蔗種植機、整桿式除雜設備、蔗葉制粒機等裝備研發。 

　　三、關于優化服務功能 

　　積極拓展服務功能。2021年，農業農村部印發《關于加快發展農業社會化服務的指導意見》，提出推動各類服務主體各盡其能、共同發展，探索建設多種類型的農事服務中心，圍繞農業全產業鏈，提供集農資供應、技術集成、農機作業、倉儲物流、農產品營銷等服務于一體的農業生產經營綜合解決方案。一些地方通過建設農事服務中心，優化資源配置，延伸服務環節，拓展服務領域，不斷提高小農戶的服務覆蓋面。2024年，浙江省農業農村廳印發《關于加快現代農事服務中心建設提升農業社會化服務水平的意見》，鼓勵現代農事服務中心在開展單環節、多環節托管服務的基礎上，疊加數字農業、集中育苗（秧）、烘干加工、秸稈處理、訂單化農產品直供配送、品牌營銷等多項服務功能，滿足小農戶等農業經營主體多樣化、差異化服務需求，推動實現農業生產全產業鏈服務。組建應急作業服務隊。2022年，農業農村部辦公廳印發《關于推進常態化農機應急作業服務隊建設的指導意見》，對建設常態化農機應急作業服務隊作出全面部署。目前全國已建設區域農機社會化服務中心5600多家、區域農業應急救災中心3300多家，常態化農機應急作業服務隊1.36萬支。 

　　下一步，農業農村部將聯合有關部門制定《關于加強現代農事綜合服務中心建設的指導意見》，引導有條件的服務主體建設現代農事綜合服務中心，補齊服務短板弱項，優化資源配置，促進協同服務，提升面向小農戶等生產經營主體的綜合服務能力。 

　　四、關于創新要素保障 

　　近年來，農業農村部會同有關部門持續加大對農事服務中心的政策支持。財政支持方面，農業農村部會同財政部組織實施中央財政農業社會化服務補貼政策，支持農民合作社、家庭農場、農業服務公司等各類服務主體圍繞糧食和重要農產品生產，聚焦服務小農戶和農業生產關鍵薄弱環節開展社會化服務。用地保障方面，自然資源部積極做好用地審批服務保障，2023年印發《關于進一步做好用地用海要素保障的通知》，提出縮小用地預審范圍等支持舉措。對符合規劃、布局在村莊建設用地范圍內的農事服務中心項目，不需申請辦理用地預審，提高項目前期工作推進效率。2024年，自然資源部、國家發展改革委和國家林草局印發《自然資源要素支撐產業高質量發展指導目錄（2024年本）》，將各類新型農業經營主體建設農業社會化服務網點納入鼓勵類項目。人才培養方面，農業農村部深入開展高素質農民培育，支持新型農業經營主體提升產業發展能力，2024年培育農民合作社帶頭人、家庭農場主、農業社會化服務主體帶頭人、農業企業負責人25.7萬人次。組織開展專業農機手培育，根據農機作業實際需求組織相關培訓課程，注重農機農藝配套，強化實操訓練。2024年，開設專業農機手專題培訓班975個，培育專業農機手4.7萬人，系統提升專業農機手技術技能水平和安全操作能力。 

　　下一步，農業農村部將聯合有關部門積極推進現代農事綜合服務中心建設相關工作，及時總結各地建設運營現代農事綜合服務中心的典型案例，強化宣傳推廣和典型引領。繼續實施好高素質農民培育計劃，系統提升農民生產經營技術技能，加快構建有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。 

　　                                                                                     農業農村部                                                          

　　                                                                                  2025年7月19日