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余飛霞代表：

您提出的關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的建議收悉。經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)答復(fù)如下：

農(nóng)村生活垃圾治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的重要任務(wù)，直接影響著村莊環(huán)境面貌和農(nóng)民生活品質(zhì)。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，推動(dòng)源頭分類(lèi)和資源化利用。目前，全國(guó)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的行政村穩(wěn)定保持在90%以上。

一、關(guān)于建立多元主體參與治理機(jī)制

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動(dòng)構(gòu)建政府、市場(chǎng)主體、村集體、村民等多方共建共管格局。一是動(dòng)員農(nóng)民廣泛參與。指導(dǎo)各地以基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，以村民自治組織為紐帶，圍繞農(nóng)村生活垃圾治理工作，建立農(nóng)民群眾全過(guò)程參與的工作機(jī)制，組織村民積極參與垃圾分類(lèi)方法制定、垃圾收集點(diǎn)選址等工作，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。二是推行市場(chǎng)化管護(hù)。推行農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系運(yùn)行管護(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化，指導(dǎo)各地積極引入專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化企業(yè)參與農(nóng)村生活垃圾治理，有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行一體化。三是完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)各地建立農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，將農(nóng)村生活垃圾治理作為重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)媒體報(bào)道、群眾來(lái)信來(lái)訪等渠道收集問(wèn)題線索，及時(shí)核查落實(shí)整改，推動(dòng)解決農(nóng)民群眾關(guān)心的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。

二、關(guān)于拓寬治理資金多元供應(yīng)渠道

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)推動(dòng)建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持。2019—2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部配合國(guó)家發(fā)展改革委每年安排中央預(yù)算內(nèi)投資30億元，用于支持中西部省份開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施等農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，6年來(lái)支持云南42個(gè)縣共8.7億余元。二是鼓勵(lì)社會(huì)力量投入。指導(dǎo)各地通過(guò)政府和社會(huì)資本合作等模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與投資收益較好、市場(chǎng)化程度較高的農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織等，通過(guò)捐資捐物、結(jié)對(duì)幫扶等形式支持改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是探索農(nóng)戶付費(fèi)制度。支持有條件的地區(qū)依法依規(guī)探索建立農(nóng)戶合理付費(fèi)制度，一方面可以作為收運(yùn)處置體系建設(shè)資金的有效補(bǔ)充，另一方面也能夠提高農(nóng)民群眾的參與度，增強(qiáng)責(zé)任感。

三、關(guān)于增強(qiáng)村民環(huán)保意識(shí)

農(nóng)民群眾是農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生者，也是農(nóng)村生活垃圾治理工作的受益者，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部積極發(fā)揮農(nóng)民主體作用，投身農(nóng)村生活垃圾治理。一是開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。指導(dǎo)各地動(dòng)員農(nóng)民群眾廣泛參與“三清一改”，重點(diǎn)清理農(nóng)戶房前屋后和巷道柴草雜物、積存垃圾，以及河岸、村道沿線等散落垃圾，推動(dòng)解決生活垃圾亂堆亂放問(wèn)題。二是強(qiáng)化激勵(lì)約束。鼓勵(lì)各地通過(guò)村規(guī)民約、“門(mén)前三包”、積分制等，引導(dǎo)激勵(lì)農(nóng)民群眾自覺(jué)養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，樹(shù)立維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)，從源頭減少垃圾亂丟亂扔等不文明行為和現(xiàn)象。三是開(kāi)展科普宣傳。堅(jiān)持環(huán)境整治與轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合，組織開(kāi)展“清潔村莊、健康生活”科普宣傳，邀請(qǐng)專(zhuān)家解讀綠色環(huán)保、衛(wèi)生健康、垃圾分類(lèi)等生活知識(shí)，提升農(nóng)民群眾健康生活觀念。組織全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作培訓(xùn)班，將農(nóng)村生活垃圾治理作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，幫助基層提升工作能力。

四、關(guān)于完善垃圾處理方式

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)推動(dòng)各地充分利用農(nóng)村地區(qū)廣闊的資源循環(huán)與自然利用空間，抓好農(nóng)村生活垃圾源頭分類(lèi)和資源化利用。一是選擇適宜處理模式。指導(dǎo)各地科學(xué)確定農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)模式，不“一刀切”采用城市的模式，對(duì)交通不便或運(yùn)輸距離較長(zhǎng)的村莊，推進(jìn)生活垃圾就地就近處理。組織在云南云龍縣等地開(kāi)展偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)村生活垃圾小型化分散式焚燒處理試點(diǎn)，探索適宜技術(shù)方法和管理模式。二是提高垃圾處理水平。推動(dòng)各地積極落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理的通知》要求，實(shí)現(xiàn)自然村組有收集點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力、縣城有垃圾處理能力。同時(shí)，加強(qiáng)易腐爛垃圾就地處理和資源化利用，做好可回收物的回收利用，強(qiáng)化有害垃圾收運(yùn)處置。三是積極倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)。指導(dǎo)各地根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民生活習(xí)慣，因地制宜推行簡(jiǎn)便易行的垃圾分類(lèi)和資源化利用方法。

五、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。印發(fā)《“十四五”全國(guó)畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》，成立國(guó)家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用科技創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)各地區(qū)因地制宜積極探索多樣化畜禽糞污資源化利用路徑。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》等文件，指導(dǎo)各方逐步完善畜禽糞污處理和還田利用標(biāo)準(zhǔn)，督促養(yǎng)殖主體整體提升處理設(shè)施配套建設(shè)水平。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，整縣域提升畜禽糞污資源化利用水平。二是推進(jìn)秸稈綜合利用。以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，兼顧基料化、原料化利用，支持秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)。三是加強(qiáng)地膜科學(xué)使用回收。嚴(yán)厲打擊非標(biāo)地膜入市下田，推廣加厚地膜和全生物可降解地膜，推進(jìn)地膜科學(xué)使用回收處理，農(nóng)膜回收處置率達(dá)到80%。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用水平，配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部繼續(xù)做好農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行管理，不斷提高農(nóng)村生活垃圾污水治理水平，推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)不斷取得新成效。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

                             農(nóng)業(yè)農(nóng)村部